小煤矿管制失效，已经引起了政府和许多学者的关注

小煤矿管制失效，已经引起了政府和许多学者的关注。针对小煤矿管制失效的 研究也已经很多。

Philip Andrews-speed等(2003)把其归纳为三点:第一，利益主 体多样化，只有在多数或全部主体得到满足后，才能使管制生效;第二，缺乏执行 管制政策的资金;第三，政府制定的法规不充分，复杂而无效，制度不适合加上政 府本身缺乏效率。Philip Andrews-speed等主要从第三点展开论述。Lei Shen等(2002) 认为管制失效是由于缺乏有效的市场机制，主要表现为:产权不明确，小煤矿开采 是自由进人的;国有大矿煤炭销售是国家定价.而小煤矿则是按市场价格交易;小煤矿矿灯充电架按市场规律运行，国有大矿则受行政指挥，进而国有大矿负有各种各样的目标， 而小煤矿把追求利润作为唯一的目的。Philip Andrews-speed等所说的法规不适合，主要是从法规的形成以及执行程序的复杂性等方面论述的;Lei Shen等论述市场机制的缺位导致管制无效。我们认为后者比前者看得更深刻，因为法规的制定、执行 的复杂性与我国以前长期实行计划经济，政治体制改革还不完善是分不开的。但后 者只涉及市场缺位的部分表现，只论及管制的实施背景，还没有深人到管制本身的 问题。本文认为在目前的情况下，加强对小煤矿的管制是必要的，成功与否关键在 于管制是否恰当。

对小煤矿的管制之所以失效，在于管制本身是违背市场规律的， 它没有把小煤矿和小煤矿企业区分开，一味采取关闭停产的措施。小煤矿本身是按 照市场规律经营的，面对不合市场规律的管制，只能是发生冲突，强者胜出，或者 两败俱伤。